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      2月22日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波發(fā)表《2023/2024年度財政預算案》（以下簡稱“《財政預算案》”），著重在數(shù)字經(jīng)濟、Web3（第三代互聯(lián)網(wǎng)）、人工智能、證券市場、綠色金融等多個領域發(fā)力，推動香港經(jīng)濟高質量發(fā)展。
         
      陳茂波表示，這是香港特區(qū)新一屆政府的第一份財政預算案，也是香港擺脫疫情困擾、恢復與內地及國際通關后的第一份財政預算案。
         
      他還指出，今年預算案的主題是“穩(wěn)中躍進、共拓繁榮新愿景”。概括而言，政府今年采取“中間偏松”的財政姿態(tài)，因此這一份仍然是赤字預算。預算案措施所涉及的資源，超過八成是用在市民和中小企身上，冀能在力所能及之處，照顧有需要的市民；在經(jīng)濟恢復之際，加固復蘇動力，支持經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展。
         
      陳茂波說，目前外圍環(huán)境仍然嚴峻，風云變幻，雖然香港經(jīng)歷過去幾年的“壓力測試”，但特區(qū)政府的財政狀況和金融體系依然穩(wěn)健，并展現(xiàn)強大韌性，整體社會穩(wěn)定。
         
      以下為本次《財政預算案》的要點如下：
         
         
      陳茂波表示，數(shù)字化在實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程中，發(fā)揮關鍵作用。為加速推動香港數(shù)字化經(jīng)濟的進程，由其主持的數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展委員會，正就四大范疇進行深入研究，包括探索推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的數(shù)碼基建、便捷安全的跨境數(shù)據(jù)流動、企業(yè)數(shù)碼轉型，以及人力資源配套。委員會下的四個工作小組在今年內會向政府提出具體建議。
         
      數(shù)碼基建方面，香港特區(qū)政府會就建立人工智能超算中心進行可行性研究，并在2023/2024年度完成。發(fā)展智慧城市及數(shù)字經(jīng)濟有助改善市民生活質素。為了鼓勵電訊網(wǎng)絡營辦商更積極投資基建，為企業(yè)及市民提供更優(yōu)質的通訊服務，建議電訊網(wǎng)絡營辦商就將來投得的無線電頻譜而須繳付的頻譜使用費將可獲稅務扣除。
         
      數(shù)碼轉型方面，陳茂波稱將預留5億港元，進一步加快企業(yè)數(shù)碼轉型的步伐，讓數(shù)碼港推行“數(shù)碼轉型支援先導計劃”，以一對一的模式協(xié)助中小企業(yè)應用現(xiàn)成的基礎數(shù)碼方案配套。
         
      陳茂波繼稱，政府亦一直致力支援企業(yè)利用科技提高生產力和將業(yè)務流程升級轉型，例如“科技券”計劃。該計劃獲業(yè)界的廣泛支持，計劃出臺至今，已批出超過二萬宗申請。為協(xié)助企業(yè)更好發(fā)展數(shù)碼配套和升級轉型，生產力局于去年九月推出一站式“資助易”網(wǎng)上平臺，令申請流程更暢順。
         
         
      陳茂波稱，互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展演變，每一代的技術革新，都帶來新的應用和機遇，甚至顛覆了商業(yè)運作模式。正處起始期的第三代互聯(lián)網(wǎng)（Web3）同樣潛力龐大，香港必須與時并進，抓緊這個黃金機遇，引領創(chuàng)新發(fā)展。
         
      陳茂波稱，數(shù)碼港在今年初已成立Web3基地，預算案會撥款5000萬港元加速推動Web3生態(tài)圈的發(fā)展，包括舉辦國際大型研討會，讓業(yè)界和企業(yè)更掌握前沿發(fā)展，推動跨界別業(yè)務合作，并舉辦更多青年工作坊。
         
      他還透露，虛擬資產是Web3生態(tài)圈的重要一環(huán)，去年十月發(fā)表的虛擬資產政策宣言，闡明政府對相關行業(yè)的政策立場和方針，市場對此反應踴躍。在過去數(shù)月，已有大批具潛質的新型企業(yè)考慮落戶香港。下一步，他將成立并領導一個虛擬資產發(fā)展專責小組，成員包括相關決策局、金融監(jiān)管機構，以及市場人士，就行業(yè)的可持續(xù)和負責任發(fā)展，向政府提交建議。
         
         
      據(jù)陳茂波介紹，香港特區(qū)政府將積極把握國家雙碳戰(zhàn)略下的機遇，發(fā)揮“一國兩制”及國際金融中心的優(yōu)勢，加速發(fā)展香港成為國際綠色科技及金融中心，并朝以下方向推進：
         
      構建綠色科技生態(tài)圈。包括吸引龍頭企業(yè)或初創(chuàng)企業(yè)落戶發(fā)展；鼓勵產學研的高效互動，將科研成果商品轉化；通過政策支持，帶動綠色科技需求；綠色金融應用與創(chuàng)新。讓綠色項目通過傳統(tǒng)渠道融資以外，亦可通過金融創(chuàng)新更便捷靈活地獲取資金；綠色認證及國際標準銜接；人才培訓；加強與大灣區(qū)及國際市場的交流和合作。
         
      同時，將成立“綠色科技及金融發(fā)展委員會”，邀請綠色科技、綠色金融、綠色標準認證等業(yè)界代表協(xié)助制訂行動綱領，推動香港發(fā)展為國際綠色科技及金融中心。政府將在今年年底舉辦“國際綠色科技周”，匯聚相關產業(yè)代表、企業(yè)及投資者。
         
         
      陳茂波宣布，考慮了當前經(jīng)濟、社會民生及政府財政狀況后，今年會再向每名合資格的十八歲或以上永久性居民及新來港人士分兩期發(fā)放總額5000港元電子消費券。
         
      他表示，為盡快發(fā)放消費券，政府會先通過去年計劃的登記資料，在今年四月發(fā)放首3000港元消費券給合資格人士，余額會與新符合資格人士一起在今年年中發(fā)放。與去年安排一樣，透過不同入境計劃在港居住及來港升學的合資格人士，會獲發(fā)上述總額一半，即合共2500港元的消費券。詳情會盡快公布。
         
         
      陳茂波指出，粵港澳大灣區(qū)是香港融入國家發(fā)展大局的最佳切入平臺。大灣區(qū)擁有八千六百萬人口，也是全國最富庶地區(qū)。區(qū)內經(jīng)濟充滿創(chuàng)新活力，且兼?zhèn)渫暾⒏哔|的產業(yè)鏈，與香港經(jīng)濟互補性強。陳茂波稱，通過與灣區(qū)內兄弟城市在多個重點產業(yè)強強聯(lián)手，香港一定能引領整個灣區(qū)實現(xiàn)高質量的共同發(fā)展。

         
      陳茂波表示，香港擁有作為跨國企業(yè)集中地和總部經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。為進一步把握市場機遇，我們會引入公司遷冊機制，便利在外地注冊的公司，特別是業(yè)務以亞太區(qū)為核心的企業(yè)，將注冊地遷至香港，善用香港的優(yōu)良營商條件和專業(yè)服務。我們將于2023／2024年度內進行咨詢，并提交有關立法建議。
         
      同時，為進一步豐富人才庫及吸引更多新資金落戶香港，香港會引入新的“資本投資者入境計劃”，申請人須將一定金額的資產，投放在本地市場，但不包括物業(yè)投資。在通過審批后，便可來港居住及發(fā)展。計劃的細節(jié)將于稍后公布。
         
      吸引人才方面，2022年《施政報告》提出一系列措施，在培育本地人才的同時，招攬外地人才，為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。這些措施包括“高端人才通行證計劃”、開設“香港人才服務窗口”。勞工及福利局正更新“人才清單”，以反映各個不同專業(yè)的人手需求情況，預計下月完成。
         
         
     陳茂波表示，未來香港特區(qū)政府會繼續(xù)積極與內地探討各項擴容增量方案和優(yōu)化安排，例如優(yōu)化“粵港澳大灣區(qū)跨境理財通”、債券通，以及進一步擴大滬深港通合資格證券的范圍。此外，香港特區(qū)政府也會研究為境外投資者提供更多風險管理產品，包括在港發(fā)行國債期貨，為香港資本市場持續(xù)注入新動力。
         
      香港特區(qū)政府會繼續(xù)推動更多內地各級政府、海內外公私營機構到香港發(fā)行離岸人民幣債券。陳茂波指出，去年，海南省人民政府及深圳市人民政府分別在香港發(fā)行總值各50億元人民幣的離岸人民幣債券；今年1月，香港特區(qū)政府再次在“政府綠色債券計劃”下發(fā)行人民幣債券，并結合投資者的需求，將發(fā)行額倍增至100億元人民幣，內地和海外金融機構均反應熱烈。陳茂波表示，香港特區(qū)政府會繼續(xù)推動更多內地各級政府、海內外公私營機構到香港發(fā)行離岸人民幣債券。
港交所將于一季度實施先進科技公司上市制度
         
      香港財政司長陳茂波表示，經(jīng)市場咨詢后，港交所將于今年第一季度實施先進科技公司上市制度，拓寬發(fā)行人上市渠道。在詳細考慮市場有關中小型和初創(chuàng)企業(yè)融資意見后，港交所亦將于今年內就GEM提出具體改革建議。
         
      香港交易所主席史美倫說：“我們歡迎香港財政司司長在今天公布的 2023-24年度財政預算案中，提出多項進一步提升香港作為國際金融中心地位的舉措，為我們繼續(xù)推廣香港市場的獨特優(yōu)勢及作為東西方超級聯(lián)系人的角色奠下重要基礎。我們期待繼續(xù)與香港特區(qū)政府和各持份者合作，進一步增強香港市場的韌性和活力。”
         
      香港交易所集團行政總裁歐冠升表示：“香港交易所致力發(fā)揮關鍵作用，支持政府進一步發(fā)展香港金融市場的計劃。我們會通過實施一系列已宣布和計劃中的戰(zhàn)略舉措，持續(xù)提升我們的上市機制、發(fā)展市場基礎設施并豐富產品種類，以建設面向未來的領先市場。我們會專注推動市場和業(yè)務的長期繁榮發(fā)展，并繼續(xù)支持我們的客戶和社區(qū)。”
         
         
      陳茂波表示，去年購置住宅物業(yè)人士當中，超過9成屬首次置業(yè)，考慮到買賣或轉讓住宅及非住宅物業(yè)，須繳付從價印花稅的稅階自2010年都未有調整，決定作出調整，主要目的是減輕一般家庭首次置業(yè)的負擔，特別是中小單位，但1000萬港元以上的從價印花稅維持不變。有關調整即日生效，預計這項措施將會令37000名買家受惠，政府每年因而少收約19億港元。
          
         
      此外，財政預算案中還提到了其他稅收的措施：
         
      博彩稅方面，建議自2023-2024年度起在《博彩稅條例》下向香港賽馬會征收每年24億港元的“額外足球博彩稅”，為期5年，而原有博彩稅稅率不變。這安排已充分考慮香港博彩事業(yè)面對的外部激烈競爭，香港賽馬會亦承諾不會減少其對本地慈善事業(yè)的承擔。
         
      煙草稅方面，陳茂波表示，目前煙草稅占零售價約62%，遠低于世界衛(wèi)生組織建議的75%。為了保障市民健康，建議即時將每支香煙的煙草稅調高6角，并按同等比例提高其他煙草產品的稅率。目標是吸煙率能由目前9.5%降至7.8%。
         
         
      陳茂波宣布，為進一步協(xié)助港商及投資者開拓市場，自2023／2024年度起的5個財政年度，香港特區(qū)政府會向貿發(fā)局增撥合共五億五千萬港元，協(xié)助香港企業(yè)把握“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設的機遇，以及開拓新興市場，加強環(huán)球推廣。
         
         
      在紓緩企業(yè)經(jīng)營壓力方面，陳茂波在新一份財政預算案中提出系列建議措施：
         
      1.寬減2022／2023課稅年度百分之百的利得稅，上限為6000港元，全港13.4萬家企業(yè)受惠。有關扣減會在2022／2023課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少7億2千萬港元；
         
      2.寬減2023-2024年度首兩季的非住宅物業(yè)差餉，以每戶每季1000港元為上限。估計涉及43萬個非住宅物業(yè)。政府收入將減少7億4千萬元；
         
      3.由2023年7月起，寬減現(xiàn)時適用于政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的百分之五十租金和費用，為期6個月至今年年底。政府收入將減少約10億港元。
         
         
      香港各界對《財政預算案》反響積極。
         
      香港金融發(fā)展局（“金發(fā)局”）表示，歡迎2022-23財政預算案中提出的措施，為香港長遠經(jīng)濟發(fā)展作出規(guī)劃的同時，為企業(yè)及市民提供協(xié)助以應對疫情帶來的直接影響。
         
      金發(fā)局表示，贊揚政府及監(jiān)管機構為促進市場發(fā)展而作出的努力，亦贊同其就金發(fā)局提出的部分建議之采納。預算案當中包括審視上市規(guī)則以配合從事先進技術企業(yè)的集資需求，就單一家族辦公室所管理的合資格家族投資管理實體提供稅務寬免，繼續(xù)發(fā)行綠色債券，豐富以數(shù)據(jù)為本金融服務的生態(tài)圈，及成立“大灣區(qū)投資基金”等措施，將為香港的持續(xù)成功奠定堅實基礎。
         
      金發(fā)局主席李律仁資深大律師支持政府繼續(xù)推動香港金融市場及業(yè)界發(fā)展。他表示，今天公布的財政預算案重申香港致力作為中國和世界的國際金融中心之決心不變。我們的成功源自服務及不斷追求完善的心態(tài)，在全球疫情持續(xù)的艱難時刻，香港更將砥礪前行，繼續(xù)作為世界各地人士首選之商業(yè)樞紐。
         
      金發(fā)局行政總監(jiān)區(qū)景麟博士亦感謝政府對金融服務業(yè)的支持：“我們將持續(xù)與業(yè)界持份者緊密合作，以提升香港作為首屈一指的金融中心之競爭力，繼續(xù)面向全球市場參與者。”
         
      香港保險業(yè)監(jiān)管局（“保監(jiān)局”）主席姚建華表示：“國家《十四五規(guī)劃綱要》將香港明確定位為“雙循環(huán)”策略下的風險管理中心，建基于大灣區(qū)和“一帶一路”沿線新興市場的發(fā)展，服務國家獨特需要之余，同時把其連接上世界各地。就此而言，自2021年10月以來推出的三筆巨災債券已于潛在發(fā)行人間產生強烈興趣。適時決定延長資助計劃，對培育一個由價值鏈上主要參與者組成并具活力的生態(tài)圈實屬需要。”
         
      他補充道，保監(jiān)局亦很高興得悉政府重申其承諾，透過延長人才培訓計劃增加本地保險業(yè)專業(yè)人員的供應，此舉對疫后新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)復蘇是不可或缺的。上述兩項措施對實現(xiàn)《香港保險業(yè)的發(fā)展策略藍圖》中訂出的策略性目標有顯著貢獻。