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      據德媒12月19日報道，德國政府內閣于當日通過了德國首部移民法草案。希望借此吸引更多國際技術人才，應對老齡化和專業人才缺乏的現狀。但這部移民法卻因放寬了種種移民限制而引發了德國國內強烈爭議，甚至被稱為“錯誤的邀請”。


      究竟是什么樣的草案內容，會引發如此大的“反對”聲音呢？以下是草案的主要框架內容：


      現有的法規政策規定在德國能夠找到職位的外國專業人員或高校畢業生，有權在德國的各個領域就職。前提是申請人具有相關資質。到目前為止，這種資質通常來說至少必須是大學畢業文憑。

      新的移民法向有行業經驗或職業教育背景的人打開了移民德國的大門。這也是德國新推出的《移民法》草案與現有的《外國人法》相比最突出的不同之處。這意味著，德國擴大了引進人才的范圍。除了大學畢業生以及短缺人才之外，德國將吸引移民的范圍擴大到了有專業技能的人。說的通俗一點，中國的技校和專科院校的畢業生以前很難到德國工作，新的《移民法》草案則為這類人群提供了工作移民至德國的可能性。

2.沒有對最低工資作出硬性規定

      到目前為止，德國在向申請工作永久居留的申請者發放“藍卡”時，對申請者的年收入有一定的要求。據現有標準，所有非歐盟申請者的最低工資不得低于每年5.2萬歐元，對于自然科學、數學、工程、IT領域和醫生等人才短缺領域的申請者來說，這一標準可以降至每年4.056萬歐元。政策制定者希望通過這種設定最低工資的方式吸引高級專業人才進入。

      如今，德國新的《移民法》草案沒有對最低工資作出硬性規定。也就是說對于有技術移民意愿的中國申請者來說，他們不用必須找到工資豐厚的職位就可以實現技術移民。



     到目前為止，一個非歐盟地區申請者在德國哪怕找到了雇主，簽署了工作合同，仍然需要得到德國勞工局的認可。勞工局會審查在歐盟以及德國范圍內有沒有類似的人才或待業人員能夠從事相關工作。只有在歐盟范圍內無法找到合適從業者的情況下，德國勞工局才會向非歐盟國家申請者發放工作許可。

      新的《移民法》取消了這一審核制度。這是德國移民政策思維的一種轉變。以前的思路是官方需要先審核德國經濟是否需要申請者進入就業市場。而新草案的思路則是只要申請者能找到工作，就證明德國經濟是需要他們的。

     但新的《移民法》也為重新引入“優先審核”制度留下了余地。其中規定，在某一地區的就業市場確實有所需要的情況下，政府有權保留或重新啟動“優先審核”制度。

      所以說，新的《移民法》所具備的另一大功能就是在保障本地人就業以及吸引第三國人才之間做到良性平衡。


      新《移民法》大大降低了非歐盟國家就業者進入德國尋找就業機會的門檻。規定有專業背景的人才或高校畢業生，可以在沒有得到具體就職邀請的情況下，進入德國半年尋找工作。但前提是他們在此期間不能申請領取社會福利，而且具備從事其專業背景職業所必須的德語水平。

      在進入德國之前，申請者必須證明其有足夠的經濟實力支付在德國尋找就業崗位期間的生活費用。德國勞工部有權推出規定，限制不給予發放求職簽證的就業領域。但對于25歲以下的在校或正在接受培訓的年輕人來說，他們可以申請為期半年的簽證，在德國尋找接受職業教育或高等教育的機會。

      此外，到目前為止，德國雖然已經為非歐盟國家從業資格認證打開了一定的通道，但過程仍然十分冗長而復雜。新的《移民法》規定，那些擁有職業教育學歷，但其學歷還沒有得到德國官方認證機構承認的申請者“在特定的情況下”，可以先進入德國之后再“有限制”地申請從業資格認證。同時，申請者仍然可以利用德國現有的機制，在進入德國后申請獲得相關行業的從業資質。如果申請者已經獲得了具體的就業崗位，而且只差一小部分從業資質，雇主應該向就業者提供補充獲取相關資質的可能性。


      新的《移民法》允許申請者在德國就業的前提，是他們能夠在德國找到工作崗位。而對于生活在中國的普通民眾來說，目前還很缺乏提供德國就業信息的平臺。而且如果想讓新的政策能夠吸引中國專業人士申請，就必須擴大現有的在中國學習德語的可能性。

      簡單來說，新政提出了就業要求降低、取消專業限制、允許難民“變道”、6個月找工作簽證、專業人才“優先”等政策寬限，并且將推廣宣傳這一移民新政作為一大要務。

      就是這樣一份草案，卻在德國國內引發了極大的爭議，其中難民“變道”是最大的爭議點。德國工會聯盟甚至發出警告，放寬移民限制可能導致德國薪資大幅下滑，并出現剝削外國勞工的情況。基民盟的重量級人物也表示，新移民法可能會產生“錯誤動機”，讓更多人試圖來到德國。德媒甚至將這一草案稱為“錯誤的邀請!”，新移民法不僅會為技術工人提供便利，也給不合格移民提供方便。

      專家表示，目前這一極具爭議的草案，具體的執行時間和細則仍未確定。就當前的框架內容來看，若法案正式通過，那么來自歐盟之外具備專業技能的工作人員，可以獲得六個月居留證，在這期間可以找工作。

      不過，需要注意的是，申請者需要具有一定的德語水平，并且在找工作的這六個月時間內，自己負責生活支出，不能領取國家補助。如果申請者在六個月時間內沒有找到工作，該居留將不會被延長。

      專家分析稱，雖然新草案對學歷、技能等進行了放寬，但對申請者德語的要求實際上對申請人是有了變向的門檻“提升”。而申請歐盟藍卡并沒有德語要求，因此作為具有高等學歷的專業技能人才，藍卡仍是進入德國的快速通道。此外工作簽證轉永居需要5年，藍卡最短只需要21個月。


      德國藍卡申請條件：

      1. 德國政府認可的本科學歷

      2. 年齡24-55周歲

      3. 無犯罪記錄

      辦理優勢

      一人申請，全家移民

      無須提供資金來源證明

      無語言要求，無經管經驗要求

      最快21個月可轉德國永居